北京:农村集体资产管理渠道拓宽

建议

征地拆迁,村集体得到巨额补偿款,这笔钱怎么花好、花在哪儿合适?昨天,市政协委员高彦彬提交了《关于创新搬迁村集体资产经营模式的建议》的提案,呼吁拓宽农村集体资产经营渠道,进一步规范农村产权交易。他建议,集中搬迁村的集体资金,可采取委托银行监管的形式,借贷给区内重点企业,用于基础设施、保障性住房建设等,支援服务城镇化建设,增加集体收入。征地拆迁时,争取给予搬迁村在货币补偿之外提供额外的实物补偿,为搬迁村预留部分集体建设用地或商业设施,增加搬迁村农民资产性收益。探索镇级统筹下,农村集体资产和集体用地的管理办法,实现资产保值增值和土地高效利用。积极引入现代交易市场平台,实现农村生产要素与市场的对接。重点利用北京农村产权交易平台,开拓集体资产经营渠道,扩宽集体资产交易范围。

背景

近年来,随着城镇化进程加快,大量农村土地被征用。“无地村”、“无地户”增多,集体经济组织的拆迁补偿资产也随之增加,集体资产如何管理,实现保值增值,是当前面临的新课题。征地拆迁款管不清、用不好,不仅会损害拆迁农民的利益,也极易引发干群矛盾。特别是近几年来,由于征地拆迁、资产发包、分配等引发的各种矛盾比较突出,村民信访量不断上升,给社会和谐稳定带来一定影响。

意义

征地拆迁补偿资金是国家进行征地拆迁时,为妥善安置农村劳动力、发展集体经济的补偿,能否合理使用这一资金,事关京郊农村城镇化进程的顺利推进、农民生活水平的提升和社会的和谐稳定。从维护农民根本利益出发,从加快京郊农村经济和社会发展的高度,应充分认识集体资产的重要性,加强对集体经济的引导和监督。

案例

以大兴为例,搬迁村目前已达123个,该区加强集体资产经营的研究和探索,围绕“资源变资金、资金变资产、资产变效益”,积极创新搬迁村集体资产经营方式,实现集体资产保值增值,有效增加农民财产性收入。其中,黄村镇运用市场机制,通过创新留地安置征占地补偿、联村入股经营、集体积累购置商业设施、土地出让获取租赁收益和委托理财经营运作五种集体资产经营运作模式,使拆迁村农转非人员每人每年股份收益达到了3000元至6000元。

本报记者刘菲菲 JJ023

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